Entrevista com Jaime Alberto Cabal
Presidente Nacional da Federação Nacional de Comerciantes da Colômbia
Jaime Alberto Cabal Sanclemente
Presidente Nacional da Federação Nacional de Comerciantes da Colômbia
Jaime Alberto Cabal Sanclemente, nascido na cidade de Buga, localizada no oeste do departamento de Valle del Cauca, na Colômbia. Ele representa personalidades colombianas que, embora nascidas e orgulhosas das suas raízes, deram o salto internacional para treinar e ocupar importantes cargos de responsabilidade.
Sempre estreitamente ligado à indústria do turismo, foi o primeiro colombiano a ocupar o cargo de Secretário-Geral Adjunto na Organização Mundial do Turismo (UNWTO) em 2018, depois de ter sido embaixador da Colômbia na Áustria e na Coreia, além de ter ocupado o cargo de Ministro do Desenvolvimento Económico, entre outras funções.
Engenheiro industrial formado pela Universidad Javeriana, com especialização na Universidad de los Andes e na Inalde Business School, e estudou economia na Georgetown University em Washington, com um mestrado em Economia pela American University.
Preside actualmente à Federação Nacional dos Comerciantes (FENALCO), onde o empenho e desenvolvimento do turismo é percebido em todas as actividades propostas nesta importante instituição.
Estimado Sr. Cabal, após a sua longa experiência no sector do turismo, como vê o desenvolvimento actual do turismo colombiano?
Se analisarmos a situação do sector, verificamos que entre 2002 e 2019 foi um sector em crescimento, cerca de 6 milhões de viajantes entraram no país em 2019. Em 2020 - 2021 tivemos, como globalmente, uma situação crítica em resultado da pandemia, mas na Colômbia a partir do segundo período de dois meses de 2021 e da corrida de 2022, tivemos um período de ampla recuperação.
Temos alguns factores que nos beneficiam, um preço elevado em dólares que favorece a chegada de turistas internacionais e incentiva o turismo doméstico e destinos nacionais mais bem preparados, com melhores infra-estruturas, melhor promoção, especialmente em destinos tradicionais.
Após as recentes mudanças políticas no seu país, pensa que as políticas nacionais de turismo seguirão um rumo semelhante ou haverá mudanças nesta linha de trabalho e nas políticas de turismo?
O actual governo anunciou a sua estratégia de turismo orientado para a paz e é essencial que haja coerência entre o discurso e a acção. Muitas oportunidades estão a abrir-se, mas é necessária uma nova política para atingir o objectivo, uma vez que o objectivo de 12 milhões de visitantes proposto pelo presidente é o de duplicar a situação actual.
Neste sentido e para alcançar o objectivo, é necessário desenvolver uma estratégia para criar e reforçar destinos de paz (infra-estruturas, alojamento, serviços), maior conectividade, sustentabilidade e programas de qualidade, recursos técnicos e económicos e outros a nível governamental, tais como reformas, política sectorial, inter-relação com sectores e instituições governamentais (Fontur, Procolombia, Innpulsa), bancos de segundo piso e benefícios fiscais que promovam a formalização.
Desde a sua chegada à Fenalco, quais são os principais desenvolvimentos que promoveu em relação ao turismo?
A Fenalco tem defendido isenções no sector do turismo, no imposto sobre o rendimento, na prestação de serviços hoteleiros, parques temáticos de ecoturismo e/ou agroturismo. As isenções para os serviços hoteleiros e o IVA de 5% sobre os serviços de transporte aéreo estão em vigor até 31 de Dezembro de 2022. Propusemos ao governo que o desmantelamento destas isenções fosse gradual.
Além disso, propusemos benefícios fiscais para o sector do turismo para a construção de destinos em áreas com potencial para o ecoturismo e o turismo de paz. Os benefícios fiscais devem ser concentrados em regiões específicas do país para reforçar e construir destinos.
É amplamente reconhecido que, se não fossem os incentivos fiscais estabelecidos desde o início deste século para o sector hoteleiro, o desenvolvimento do turismo de hoje não teria sido alcançado.
E na sua opinião, o que oferece a indústria turística nacional ao desenvolvimento social, económico e cultural do país?
O turismo tem a característica de ter impacto em toda a cadeia de valor, desde grandes cadeias de hotéis, pequenos hotéis, centros de convenções, locais não convencionais até artesãos, produtores de produtos gastronómicos, e também permite valorizar a cultura e a tradição de um destino. O turismo é uma plataforma que os liga a todos, traz desenvolvimento à região, por exemplo, a despesa média de um viajante de encontro é de 422 dólares com uma estadia média de 3,6 dias no destino, o que naturalmente contribui para a economia, para o social e promove o desenvolvimento dos territórios.
E o que é que o seu país oferece ao turista internacional que é diferente e único?
A Colômbia é um país com uma grande diversidade, o viajante pode encontrar uma oferta cultural e histórica, uma ampla oferta gastronómica, mas acima de tudo o calor do seu povo. Somos um país com 2 costas, o Pacífico onde em Agosto os visitantes podem desfrutar da observação e do surf de baleias e as Caraíbas com ilhas como San Andrés e Providencia, a cidade de Santa Marta e a bela Cartagena das Índias. Temos selva, vale, montanhas, deserto, toda uma gama de atracções turísticas, mas acima de tudo experiências.
Conhece muito bem a evolução do turismo nacional, onde está agora, para onde se dirige e o que deve ser corrigido?
O sector do turismo em geral teve um 2022 muito positivo. A grande maioria das cadeias hoteleiras e dos serviços de turismo e transporte mostraram grande resiliência e voltaram à procura que tinham antes da pandemia. Estamos a falar de um sector para o qual o PIB do país contraiu 2,3%, e que é hoje um dos principais motores da recuperação económica, pelo que a retoma é bastante encorajadora para a economia nacional.
No entanto, neste momento existe uma grande preocupação para o sector, que é a eliminação das isenções fiscais propostas pela actual Reforma Fiscal em curso no Congresso da República, uma vez que tornaria vários serviços associados ao turismo consideravelmente mais caros e seria um desincentivo para este sector. Uma consequência directa seria vista em novos alojamentos, particularmente em regiões onde a oferta turística não está tão bem desenvolvida, tais como várias zonas do Pacífico. Impediria a diversificação da oferta turística nestes territórios e o desenvolvimento social e económico destes destinos.
Acrescente-se a isto a actual inflação de dois dígitos e a potencial recessão no próximo ano, e as perspectivas para o futuro próximo não são encorajadoras.
Após a pandemia, a sua organização foi uma das mais activas na reactivação da indústria turística nacional e, especificamente, a relacionada com o turismo. O que se destaca como inovador nas suas propostas nessa altura?
A Fenalco, sendo multi-sectorial, tem entre os seus afiliados do sector turístico diferentes actores da cadeia de valor: hotéis, agências de viagens, restaurantes, operadores de conferências, centros de convenções, empresas audiovisuais, entre outros. Por esta razão, e porque o mercado de reuniões tem sido um dos mais afectados e difíceis de recuperar a curto prazo devido aos encerramentos de fronteiras e restrições de mobilidade que afectaram a indústria não só a nível regional mas também a nível global, o sindicato decidiu apoiar a indústria MICE.
A estratégia inicial era concentrar as nossas acções nos mercados domésticos, a partir da guilda em que apoiámos a recuperação económica e a realização de eventos presenciais, fomos a primeira guilda a realizar o seu congresso presencial em Outubro de 2021 na cidade de Cartagena, mobilizando mais de 1000 participantes incluindo afiliados, expositores, oradores nacionais e internacionais.
Os desafios para a indústria dos encontros MICE nas regiões são a geração de confiança nos destinos e a adaptação dos empresários à mudança. Confiança gerada por exemplo pela Colômbia sendo o primeiro país da região que em 2020 lançou o selo de segurança (Check in certificate) endossado pela Organização Mundial do Turismo (UNWTO) e pelo Conselho Mundial de Viagens e Turismo (WTTC) e adaptação no acompanhamento que desde os sindicatos fornecemos aos empresários do sector gerando espaços como o primeiro "Congresso Internacional MICE" que a Fenalco realizou em 2021 num formato completamente virtual fornecendo ferramentas que lhes permitiriam compreender para onde a indústria está a ir. Em 2022, estamos empenhados em eventos presenciais na cidade de Bogotá onde, juntamente com instituições locais e actores da indústria, realizaremos o "II Congresso Internacional MICE" em Novembro com uma componente de mesa redonda de negócios para decisores afiliados à Fenalco que organizam eventos na Colômbia e a nível internacional.
Alguma destas propostas tem continuidade?
Evidentemente, reforçaremos a Indústria de Eventos dando-lhe continuidade e reforçando a nossa versão do Congresso MICE e em 2023 traremos uma nova proposta com o nosso "1º Congresso Internacional de Turismo Experimental", com o apoio da UNWTO. Vamos realizá-lo na cidade de Santa Marta no primeiro trimestre do ano e vamos convidar os destinos a participar com a sua oferta experiencial, com uma componente inovadora, que é que através de um concurso e uma apresentação de 10 minutos desta oferta com os júris que participam nas discussões, o novo destino será escolhido para realizar o evento no ano seguinte.
Esta é uma aposta que gera valor para as regiões, já que ao participarem num evento poderão levar um Congresso Internacional à região, impulsionando assim a economia e a Cadeia de Valor do Turismo.
Foi Secretário Adjunto da UNWTO. Acredita que a UNWTO oferece aos países uma estratégia comum para enfrentar os desafios do turismo internacional?
Creio que a UNWTO fornece um quadro de referência muito valioso para as acções tanto dos governos como das empresas em todo o mundo. No entanto, a eficácia das estratégias que são implementadas dependerá do valor acrescentado que cada uma das organizações fizer com base nas linhas de base fornecidas pela UNWTO.
Por exemplo, muitos países reconhecem e promovem o turismo como o motor do crescimento económico, procurando aumentar a competitividade e a sustentabilidade das empresas relacionadas, gerando incentivos para os turistas, entre outros. Contudo, muito poucas entidades estão a promover a utilização de ferramentas e tecnologias da quarta revolução industrial, tais como os grandes dados, a Internet das coisas (IoT), a cadeia de bloqueio ou a realidade aumentada no sector. Analistas e organizações de prestígio como o BID sublinharam a importância destas ferramentas para o turismo, uma vez que o futuro dos negócios envolve a sua utilização, mas mesmo assim, não existem muitas políticas claras para atingir este objectivo. Creio que é aqui que reside a diferença: em quanto valor acrescentado é efectivamente aplicado no turismo em cada país.
Alguma destas propostas tem continuidade?
Alguns ainda se lembram de si pelo seu tempo positivo na UNWTO, e conhecendo esta organização e as necessidades actuais da indústria internacional, o que não proporia ou faria de novo?
Na minha opinião, sendo esta uma organização multilateral, devemos reforçar a implementação das linhas estratégicas ditadas pelo secretariado, tornando-a mais acessível e mais conhecida dos países mais remotos e menos conhecidos, para lhes dar a oportunidade de integrar a sua oferta turística nos circuitos turísticos.
E que objectivos proporia?
O principal é adaptar a oferta turística e os produtos às necessidades dos clientes de hoje e antecipar as necessidades de amanhã. Para tal, creio que é essencial tirar partido das tecnologias de informação e da quarta revolução industrial. Uma vez realizados progressos consideráveis nesta área, poderemos pensar em substituir os sectores que tradicionalmente contribuem para o crescimento económico nos países em desenvolvimento, tais como os hidrocarbonetos, matérias-primas, etc.
O turismo e o comércio estão intimamente relacionados, que programas desenvolve nesta relação estratégica?
A FENALCO, indústrias, empresas e outros estabelecimentos relacionados com o turismo na Colômbia têm vindo a trabalhar para promover o conceito de "turismo de compras". No essencial, o objectivo é levar a oferta comercial local aos turistas, convidá-los a fazer parte da cultura e da dinâmica social e económica de cada destino; por outras palavras, ligar os turistas a diferentes rotas para a compra de artesanato, produtos gastronómicos, etc. Os nossos afiliados são claros sobre este importante segmento do mercado e procuram corresponder da melhor forma possível às condições turísticas locais.
Fala-se muito da digitalização da indústria do turismo, que planos estão a ser desenvolvidos pela FENALCO?
Durante a Pandemia, por iniciativa da Fenalco e convidando a Avianca Airlines a participar, assumimos a tarefa de tornar visíveis os destinos da Colômbia e as suas ofertas turísticas, dizendo aos viajantes que estavam prontos para os receber, com uma campanha em redes "O que você quer é a Colômbia" que ligava o desejo de viajar com o destino. Esta campanha não só apresentou a oferta ao viajante, como também lhe permitiu reservar em tempo real com a vantagem de uma validade de um ano para poder aceitar o serviço.
Conseguimos integrar mais de 500 produtos turísticos a nível nacional e gerar mais de 1.400 pacotes vendidos através da plataforma.
Considera que a indústria do país em geral, e em particular os membros de outros sectores que não o turismo integrados na Fenalco, estão conscientes da importância do turismo para o desenvolvimento dos territórios?
É claro que sim. A chegada de visitantes nacionais ou estrangeiros a destinos turísticos implica um desenvolvimento per se, uma vez que estes turistas consomem bens e serviços que não são directamente contabilizados pelo sector do turismo nas contas nacionais, mas que é altamente relevante. As indústrias e empresas são muito claras sobre esta situação, pelo que incluem nas suas análises e projecções financeiras a potencial chegada de turistas aos territórios a fim de tomarem decisões comerciais.
Deve também ter-se em conta que para as regiões que não têm potencial industrial ou desenvolvimento tecnológico muito avançado, o turismo é a sua maior aposta para a sustentabilidade e o crescimento. Por esta razão, é prioritário apoiar o sector empresarial do turismo nestas áreas, de modo a que o efeito cascata traga benefícios sociais e económicos para as populações locais.
Os colombianos em geral consideram que o turismo é importante para o desenvolvimento do país?
O cidadão comum, como turista, reconhece que o turismo gera desenvolvimento. Faz uma viagem a qualquer destino turístico do país e encontra um importante movimento comercial, desde o abastecimento alimentar até à indústria artística e cultural, bem como o transporte e outros serviços turísticos relacionados.
Além disso, estamos a falar de um sector que gera perto de um milhão de empregos directos no país e 3,5% do PIB em 2021. Tudo isto é percebido pelos cidadãos quando viajam, devido à nossa cultura de viajar frequentemente por todo o país, uma vez que a nossa diversidade nas regiões permite toda uma gama de possibilidades e ofertas turísticas para que os colombianos possam escolher o que melhor se adequa ao seu orçamento e preferências.
É um homem de grande experiência internacional, qual acha que será a evolução da indústria do turismo internacional nos próximos anos?
Nos próximos anos, a evolução da indústria do turismo será em torno do turismo experimental baseado no conhecimento do utilizador, ligando este conhecimento do cliente fornecido por diferentes algoritmos à oferta turística das regiões. Lugares e experiências baseadas na antecipação do que o consumidor final espera. Experiências digitais de turismo híbrido, por exemplo, no mundo do metaverso; em geral, trata-se da integração da tecnologia nas áreas abrangidas pelo turismo, tais como culturais, experienciais, gastronómicas, etc. Creio que as ferramentas para alcançar este objectivo são fornecidas pela quarta revolução industrial.
Sr. Cabal, conte-nos um segredo, já pensou em dar o salto para a gestão do turismo internacional?
Da minha actual posição como presidente da FENALCO, promovi acções para promover a inclusão da Colômbia como um destino com elevado potencial turístico.
Acredito que, num mundo globalizado, não considerar este salto é tornar-se obsoleto. Actualmente, a nossa associação gere missões exploratórias e comerciais na Venezuela, no âmbito da reactivação das relações diplomáticas e comerciais com o país vizinho. E um dos nossos eixos estratégicos a promover com o país vizinho é o turismo.
Finalmente, Sr. Cabal, como colombiano, tem uma dica para visitar a Colômbia que está fora da oferta habitual que podemos encontrar?
O nosso país é conhecido pelos destinos tradicionais como Bogotá, Medellín e Cartagena, mas há outra Colômbia a descobrir, entre a qual gostaria de destacar destinos como Tumaco, Caño Cristales e a Amazónia. O que é realmente especial no nosso país é a grande variedade que oferece, desde o desejo de conhecer a biodiversidade da Amazónia, até uma das três catedrais construídas em sal no mundo em Zipaquirá, ou mesmo o turismo histórico, que agora com a nossa reactivação com a Venezuela é proposto para estabelecer "a rota do libertador", uma rota que procura integrar as passagens chave de Simon Bolívar na sua campanha pelo nosso continente.
Estimado Sr. Cabal, obrigado pelas suas respostas experientes, e por favor não vá muito longe da gestão internacional.
As ideias e opiniões expressas neste documento não reflectem necessariamente a posição oficial do Think Tank Turismo e Sociedade e não comprometem de modo algum a Organização, e não devem ser atribuídas ao TSTT ou aos seus membros.
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