Antecedentes
Devido à escassez de informação turística analisada no Estado, foi necessário trabalhar na geração de uma estratégia que contribuísse para a melhoria da gestão das políticas públicas, bem como para o reforço do sector turístico devido à sua importância para a Tamaulipas. A falta de informação sobre os indicadores de actividade turística apresentou-nos um grande desafio.
Em primeiro lugar, tivemos a necessidade de começar a trabalhar com informação básica que nos ajudasse rápida e eficazmente a obter dados básicos sobre o movimento do sector e nos desse uma imagem mais concreta do que o turismo representa em Tamaulipas, a fim de podermos tomar decisões sobre os objectivos e metas a atingir nos próximos anos e observar, através da análise da informação, o desenvolvimento da actividade turística e ter feedback para saber se as acções que estamos a realizar estão a ter os resultados que esperamos.
Neste sentido, começámos a perguntar-nos o que queríamos saber sobre aqueles que nos visitam e que ferramentas precisávamos de actualizar para termos informações básicas que nos dessem as orientações para compreender o que se passa no nosso Estado.
Por isso, começamos com estas primeiras perguntas:
Quantos e quem são os prestadores de serviços turísticos em Tamaulipas?
Que tipo de turistas visitam o Estado?
De onde é que eles nos visitam?
Como é que eles chegam?
Com que frequência vêm?
Onde é que eles ficam?
Quanto é que eles gastam?
Como e onde é que descobriram a Tamaulipas?
O que é que eles querem obter da sua visita ao Estado?
Do mesmo modo e em paralelo, tivemos a necessidade de actualizar os dados sobre hotéis e outros prestadores de serviços turísticos para o Registo Estatal de Turismo, e actualizar os anuários estatísticos (de fontes oficiais como as bases de dados do Instituto Nacional de Estatística e Geografia (INEGI) e a análise do Ministério Federal do Turismo através da DATATUR), procurando cumprir as disposições do Título Sete "Sobre os Sistemas de Informação da Actividade Turística" Artigos 55 a 68 da Lei do Turismo do Estado de Tamaulipas.
Com base nestas primeiras acções, procurámos gerar novos indicadores que nos ajudassem a apoiar o processo de tomada de decisão tanto do próprio Governo do Estado como das empresas do sector, procurando melhorar o seu funcionamento através da utilização de informação fiável, oportuna, relevante e precisa que nos dissesse, por exemplo, em que mercados deveríamos concentrar os nossos esforços promocionais.
Sendo o turismo uma actividade muito dinâmica que requer particular atenção para compreender os fenómenos produzidos pelo sector, e após desenvolver as bases necessárias para determinar o fluxo e a análise da informação, foi criado o Observatório do Turismo Sustentável do Estado de Tamaulipas (México).
Base / Origem do Observatório
Lei do Turismo do Estado de Tamaulipas (Publicada no Jornal Oficial do Estado em 03 de Julho de 2014, última alteração em 01 de Dezembro de 2017).
Acordo Governamental pelo qual é criado o Observatório do Turismo Sustentável de Tamaulipas (Publicado no Diário Oficial do Estado a 19 de Março de 2020).
Finalidade:
Desenvolver indicadores da actividade turística em, pelo menos, 4 critérios de sustentabilidade:
Economia Inclusiva
Sociedade e Cultura
Ambiente
Gestão de Destino
Porquê?
Ter uma ferramenta integral e pública que ajude o governo e os diferentes sectores da economia a tomar decisões, e a gerar mecanismos de gestão baseados nas realidades locais.
O que é isso?
É um organismo permanente dedicado à investigação, análise, avaliação e consulta da actividade turística nas suas diferentes modalidades, através de um trabalho intersectorial e multidisciplinar que permite a medição e monitorização da actividade turística, bem como das variáveis que a afectam.
Os seus objectivos (Artigo 2 do Acordo de Criação):
l. Medir e avaliar o desempenho do sector turístico na perspectiva global da sociedade e do governo; bem como a sua contribuição para o desenvolvimento geral do Estado;
ll. Gerar informação turística para consulta permanente ao alcance da sociedade, academia, governo e grupos de interesse;
III. identificar os fenómenos sociais que afectam o desenvolvimento do sector do turismo no Estado;
IV. propor a ligação do desempenho do sector turístico com outros processos estratégicos de desenvolvimento, tais como a competitividade, a sustentabilidade e a inclusão social no Estado;
V. Promover estudos e investigação em matéria de turismo; e
VI. gerar informação para facilitar e orientar a tomada de decisões, bem como a implementação de acções pelos sectores público, educativo, privado e social.
O Observatório do Turismo Sustentável de Tamaulipas durante a COVID-19
A 16 de Março de 2020, o Governo de Tamaulipas emitiu a declaração de emergência sanitária derivada da pandemia causada pelo vírus SRA-COV 2 (COVID-19) e ordenou o encerramento das praias e locais turísticos, fazendo de Tamaulipas o primeiro Estado a tomar este tipo de medidas. Apenas 3 dias depois, a 19 de Março, foi publicado no Diário Oficial do Estado o Acordo Governamental que criou o Observatório do Turismo Sustentável do Estado de Tamaulipas, de modo que o primeiro exercício do Observatório durante o período de férias da Páscoa de 2020, em coordenação com as autoridades municipais, foi para monitorizar que os locais turísticos e as praias não tivessem visitantes, a fim de evitar a propagação do vírus.
Como já foi mencionado, sendo o turismo uma actividade muito dinâmica, a imobilidade causada pelo confinamento teve um grande impacto no sector do turismo, não só em Tamaulipas, mas em todo o mundo.
Desde o início da pandemia no México, em meados de Março de 2020, o Ministério do Turismo de Tamaulipas tem estado vigilante sobre as medidas aplicadas pelas autoridades, destinos turísticos e organizações nacionais e internacionais. Foi assim que o Observatório do Turismo Sustentável de Tamaulipas, conduziu uma investigação sobre as directrizes que estavam a ser aplicadas noutras partes do México, para conhecer as estratégias de reabertura segura em diferentes estados da república (Guerrero, Baja California Sur, Jalisco, Oaxaca, Sinaloa, Quintana Roo, Nayarit, Yucatan, para mencionar alguns), bem como em alguns lugares do mundo.
O objectivo desta investigação era estabelecer novas medidas de higiene e prevenção sanitária a acrescentar às já existentes, na gestão da reabertura de destinos e sítios naturais, praias, ranchos de caça e campos de pesca desportiva para uma maior segurança dos utilizadores. O Governo do Estado através do Ministério da Saúde publicou a 30 de Maio de 2020 o Acordo através do qual são emitidas directrizes sanitárias e de segurança sanitária para a reabertura gradual e responsável de actividades económicas não essenciais no Estado, com base na recomendação do Comité de Segurança Sanitária do Estado e cujo objectivo era estabelecer as medidas que deveriam ser aplicadas às actividades não essenciais para retomar as operações, dando prioridade a acções para reduzir o risco de infecção pelo vírus corona, que foi implementado a partir de 1 de Junho de 2020 e onde foi contemplada a reactivação de duas áreas de turismo, alojamento e restauração.
Com base nestas directrizes e medidas sanitárias internacionais para centros turísticos, o Observatório do Turismo Sustentável, em coordenação com o Ministério do Turismo e COEPRIS, desenvolveu os protocolos para a Reabertura da Nova Realidade com Coexistência Segura em Actividades Económicas não essenciais para o Sector do Turismo, aplicáveis aos seguintes destinos:
Natureza (estâncias, rios, rios, barragens, zonas naturais)
Praias (recreação e lazer)
Rancho de caça e campos de pesca desportiva
Assim nasceu o programa SANITAMPRO a 15 de Maio de 2020, com a intenção de fornecer aos Prestadores de Serviços de Turismo um certificado de boas práticas de biosegurança que gerariam confiança nos utilizadores dos serviços. Este certificado foi aprovado a 15 de Junho com o certificado internacional SAFE TRAVELS do World Travel & Tourism Council (WTTC). As medidas foram desenvolvidas para serem aplicadas durante a Fase 2 da reabertura, que teve lugar em alguns municípios do Estado a partir de 18 de Agosto de 2020. Este trabalho resultou numa série de acções para implementar os protocolos nos locais de turismo, que são explicados abaixo:
Cartografia de praias
Tamaulipas tem 420 quilómetros de costa com o Golfo do México, onde 6 praias principais estão localizadas no estado. A praia mais popular em Tamaulipas durante as férias, Playa Miramar em Ciudad Madero, foi tomada como a área de estudo.
Durante os trabalhos de planeamento para a reabertura das praias, foram realizadas visitas de inspecção para determinar a melhor forma de organizar turistas e visitantes dentro dos espaços abertos e a forma como o acesso a estes locais seria organizado. Autoridades dos três níveis de governo estiveram envolvidas nestas visitas.
Cada uma das 6 praias (devido à sua vocação e ao número histórico de turistas), foi dividida em secções de acordo com as suas características, estimando a capacidade máxima de capacidade de acordo com a distância saudável necessária para evitar o contágio, considerando da mesma forma um semáforo para controlar a capacidade de cada secção de modo a que, a cada hora, a capacidade de cada secção fosse partilhada com as outras praias, A informação era partilhada a cada hora através das redes sociais do Ministério do Turismo para informar as pessoas sobre o comportamento da entrada nas praias (tudo isto antes do lançamento da aplicação COMPRA TAM e do módulo RESERVA PLAYAS onde o número de pessoas que entraram na secção reservada podia ser conhecido em tempo real).
Desde Agosto de 2020 até à data, as praias de Tamaulipas, bem como os locais turísticos mais importantes do Estado, permaneceram abertas graças ao trabalho de coordenação do Observatório do Turismo Sustentável, do Ministério do Turismo e do sector do turismo, e nunca tiveram de fechar (o que aconteceu em várias praias de todo o mundo).
A medição constante do desempenho do Sector do Turismo pelo Observatório do Turismo Sustentável durante a pandemia e o trabalho de desenvolvimento e implementação de estratégias para a reabertura do turismo, contribuiu para uma recuperação muito mais rápida do que outros sectores da economia. Isto pode parecer uma história antiga, mas é um bom exemplo da importância dos Observatórios de Turismo na tomada de decisões.
Bibliografia: Acuerdo Gubernamental mediante el cual se crea el Observatorio Turístico Sostenible del Estado de Tamaulipas publicada no Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas a 19 de Março de 2020, Tomo CXLV Número 25. Los observatorios turísticos a través de los tiempos, Edison Rubén Molina Velásquez; Sisa Carolina Báez Alcocer. Universidade Central do Equador
Ing. Emilio Mariano Lamadrid de Aguinaco
As ideias e opiniões expressas neste documento não reflectem necessariamente a posição oficial do Think Tank Turismo e Sociedade e não comprometem de modo algum a Organização, e não devem ser atribuídas ao TSTT ou aos seus membros.
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